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對癥下藥斬斷傳銷根脈

2019-06-03 13:25  本文來源:中國消費者報·中國消費網 作者:洪敬譜

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  中國消費者報報道(記者 洪敬譜)2018年4月公布的全國11個傳銷重點整治城市,安徽省合肥市名列其中。今年5月6日,市場監管總局公布的“2019年全國整治聚集式傳銷重點城市”名單中,合肥市不再榜上有名。近日,《中國消費者報》記者采訪安徽省市場監管局了解到,傳銷活動自2009年流入合肥以來,逐漸坐大成勢。近年來,針對傳銷活動的特點,合肥市對癥下藥,先后出臺了考核制度、房屋租賃備案制度,整頓租房、租車給傳銷活動現象,經過連續不斷的努力,終于鏟除了規模化聚集式傳銷活動,目前僅在部分小區還存有零星的傳銷活動。

  百分制考核明確責任

  5月中旬,安徽省市場監管局競爭執法局局長鄭文寶在接受《中國消費者報》記者采訪時表示,合肥市的打擊傳銷歷程漫長,歷任領導都高度重視打傳工作,近年來,每年春節后市政府的第一個會議就是全市打擊傳銷工作會議。打傳工作領導小組多次深入基層社區,召開打傳調度會、現場會、督辦會,其中2014年召開了13次全市調度會。

  合肥市政府先后出臺了《關于進一步加強和改進打擊傳銷工作的意見》《關于嚴厲打擊傳銷創建無傳銷城市的通知》《關于建立打擊傳銷長效機制的實施意見》,明確了各部門的打傳工作責任,明確了打擊傳銷地方政府是第一責任人,各縣區、各涉傳街道(鄉鎮)都成立相應的領導機構,形成了各級黨委政府牽頭,市場監管、公安為主力,多部門密切協作的聯動機制,形成齊抓共管的工作格局,建立起“橫向到邊,縱向到底”的打擊傳銷監管體系。

  2016年4月,合肥市出臺《打擊傳銷工作考核辦法》等規定,采用百分制,將縣區、市直相關部門及重點街鎮的打傳職責明確細化。尤其是《打擊傳銷重點街鎮考核標準》的出臺,進一步明確轄區管理責任和黨政一把手的第一責任。考核標準共12條,根據考核標準,如果打掉傳銷,市政府對街鎮進行通報表揚,并獎勵10萬元;如果傳銷打不掉,實行一票否決,街鎮黨政一把手向市政府寫書面檢查,并作出相應組織處理。

  考核辦法的出臺,在總結前幾年打擊傳銷經驗的基礎上,抓住主要矛盾,尋找關鍵環節,落實行政執行的“最后一公里”,調動基層的責任意識和執行意識。

  “以房管人”效果好

  打傳工作看似繁雜,但只要思路明確,抓住“食住行”和“洗腦”發展下線這兩個關鍵環節,就能實現“看得見、打得走、守得住”。據了解,合肥市推行了租賃登記備案制度,實現“以房管人”就取得了顯著的效果。

  針對公職人員出租房,合肥市出臺了《關于嚴禁公職人員將房屋出租給傳銷人員使用的若干規定》,要求公職人員嚴把房屋出租關,否則將予以問責。規定出臺后,公職人員紛紛主動審查租客信息,發現疑似傳銷和情況不明的主動解除出租合同,在一定程度上帶動了市民把好出租關,防止給傳銷活動提供便利條件。

  在清理取締傳銷行動中,合肥市對查實的出租房采取“三停一封一換鎖”(停水、停電、停氣、查封房屋、更換門鎖)的強制措施,讓傳銷人員沒辦法居住生活,同時對房東進行行政處罰,促使房東不愿租、不敢租,有效擠壓了傳銷生存空間。

  另外,合肥市還組織交通運管、市場監管、公安交警等部門聯合查處傳銷“洗腦大巴車、黑頭車”。據介紹,這些車輛被查獲后,首先扣押停放1個月。一般大巴車的正常日收入在1000元以上,如果停放1個月,車主至少損失3萬多元。對現場能查獲到涉傳證據的,由市場監管部門依據《禁止傳銷條例》處以5萬元以上的罰款。現場查不到涉傳證據的,由運管部門進行調查處罰。讓車主為違法違規行為付出代價,從而不敢再為傳銷活動提供運輸等服務。

  組建專業打傳隊

  傳銷活動流動快、易回流,打擊力度稍一放松就會反彈。無論是打傳高峰期,還是當前的防范固守階段,合肥始終堅持“四個不變”,即工作機制不變、打傳隊伍不變、工作力度不變、經費保障不變。

  記者從合肥市打傳辦了解到,該市通過政府購買服務的方式,組建了約1400人的專業打傳隊伍,基本上每個重點街鎮都有專職隊伍。這支隊伍經過多年實戰的洗禮,已經成為打傳工作中一支拉得出、打得響的重要機動力量。專業打傳隊堅持打擊清理是防范固守最有效的手段,發現一個、取締一個,始終保持高壓打擊態勢,壓制傳銷回流反彈。

  據悉,為了做好打傳工作,合肥市級財政每年安排打傳經費100萬元,縣區、街鎮兩級財政確保打傳專項經費。此外,合肥市級財政每年安排專項資金,各個縣區和街鎮也都足額保障經費。

  集中打擊和日常監管并舉

  2015年以來,合肥市堅持集中打擊和日常動態監管相結合、刑事打擊和行政處理相結合,始終保持嚴打高壓態勢,有力震懾了傳銷分子。

  合肥市在打擊傳銷的實戰方法上大膽創新,在常態化打擊的基礎上,在全市范圍內統一時間、統一方案、統一舉措開展集中聯動打擊行動。2016年至2018年,先后組織開展了15次“篩網、拉網、收網、固網”專項行動。高密度的專項打擊、壓茬推進,全力擠壓傳銷活動生存空間,解決打而不盡、打而不絕、東打西逃的難題,形成全市一盤棋的強大態勢,集中清理戰果顯著。

  合肥市公安局相關負責人一線指揮,對各分局、縣(市)局及相關警種和警力統一調度,分工負責、形成合力,為偵破傳銷大案要案提供強力保障。近年來,全市公安機關連續發動打擊傳銷專項行動10余次,破獲公安部督辦大案要案11起、安徽省公安廳掛牌案件12起,發動全國集群戰役2起。2017年8月,合肥市公安、市場監管部門聯手破獲安徽泰浦國際貿易公司涉嫌網絡傳銷案,該案涉案人員35881人,分布在17個省(市),涉案金額高達4億多元。

  另外,合肥市打傳辦及各縣(市)區、各涉傳街鎮確定專人負責投訴舉報的登記、轉辦、回復和銷號,建立了“從發現到清理打擊不超過24小時”的高效聯動機制,做到及時受理、及時分流、及時處理、及時回復。

  隨著一項項打傳措施的落地,合肥市的打傳工作取得了進展,涉傳窩點逐步減少,遣散人員持續減少,涉傳投訴也大幅下降。2018年,12345熱線接到的涉傳投訴共62件,與2016年的1976件相比下降了約97%;市場監管總局轉辦涉傳投訴3件,與2016年的18件相比下降了約83%。2018年,合肥市共教育遣散涉傳人員827人次,與2016年的103659人次相比下降了約99%。

  今年5月6日,市場監管總局印發《市場監管總局關于做好2019年傳銷重點城市、重點地區打擊整治工作的通知》,部署對異地聚集式傳銷和網絡傳銷的打擊整治工作,合肥市沒有再登上聚集式傳銷重點整治城市的榜單。

  “雖然合肥市被移出了全國聚集式傳銷重點整治城市,但是打擊傳銷風險防范壓力仍然不容小覷。”鄭文寶說,合肥不再榜上有名只能說明打傳工作取得了階段性勝利,異地聚集式傳銷“打而不死、驅而不散、散而又聚、遣而又返、死灰復燃”的特點,決定了打傳工作沒有一勞永逸的決定性勝利。合肥市將依據“鞏固成績、不可松懈”的要求,嚴格按照“工作機制不變、打傳隊伍不變、工作力度不變、經費保障不變”的工作思路,繼續保持打擊傳銷的高壓態勢,嚴密固守防止傳銷反彈回流。

責任編輯:黃磊

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